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2015年全市党风廉政建设工作报告
来源: 作者: 更新时间:2015-03-25 00:00 字体:【

勇于担当  正风肃纪

全面推进道路运输行业党风廉政建设

----2015年全市道路运输工作会议上的讲话

王茵茵

2015320日)

 

同志们:

为了认真贯彻中纪委十八届五次全会精神和省、市纪检工作会议精神,坚持党要管党、从严治党原则,全面推进道路运输行业党风廉政建设和反腐败斗争。下面简要回顾2014年的纪检监察工作开展情况,部署安排2015年的工作任务。

一、2014年的纪检监察工作回顾

2014年里,全市运管机构各基层党组织,在上级党委、政府和上级纪委的领导与指导下,认真开展党的群众路线教育实践活动,全面落实党风廉政建设“两个责任”,系统开展反腐败斗争,正风肃纪,取得了一定成效。

一是全面加快廉政建设工作进度。运管机构各基层党组织高度重视加强党风廉政建设和反腐败斗争。市处按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的总体要求,制定8项主体责任工作任务。年初,在分析单位党风廉政建设形势和人员思想状况的基础上,制定了《市运管处2014年党风廉政建设责任分解》,对党委的主体责任、纪委的监督责任、领导班子成员各自的责任进行书面规定,制定《党风廉政建设责任书》,年底按责任书要求进行考核,2014年签订《党风廉政建设责任书》22份,考核了73人。去年5月份,组织开展了“慵懒散”问题专项整治活动;7月份,组织开展了“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动;中秋国庆节前,下发了《关于禁止用公款购买赠送月饼等礼品的通知》,春节前下发了《关于做好春运春节期间全员廉洁履职工作的通知》。这些活动和工作,对于做好自律工作、管好队伍、教育好同志发挥了一定作用。各县运管机构基层党组织,在当地党委、政府的领导下,思想重视,措施得力,加强组织领导,党风廉政建设责任制规定落实情况总体反映较好。

    二是抓紧抓好党内法规纪律教育。坚持党要管党、从严治党的原则,严格落实党组织生活各项制度,在组织生活中,宣贯《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规纪律制度,认真组织学习习近平总书记系列讲话精神。全年累计组织召开组织生活会200余场次,市处党委召开例会就有21次之多,处纪委召开例会2次。从严执行中央8项省委9项市委10项规定,用27项规定检查工作行动、检验工作成绩。市处还认真清理了办公用房,人均压缩办公室面积2平方米;统一了公车管理,用车实行派车单制度;严格经费管理,规范接待工作,交通费、招待费列支分别比上年度减少36%69%,出国费为零;加强内部管理,修订了50余个管理制度;处领导下基层坚持轻车简从,工作同志自觉抵制红包、土特产品,作风改进工作不断向好。

三是畅通信息渠道,及时发现纠正不良问题。我们向外公开了投诉举报电话,对来电投诉举报做到有记录有调查有处理;凡部署安排重大工作活动,纪检监察全程参与、全程监督。经常同省运管局纪委和市交通运输局纪委保持联系,领会上级工作精神和要求,及时反馈工作信息。注重听取基层群众的意见建议,先后发放征求意见表200余份,收集各种意见建议84条,每一条都进行了答复处理。扎实做好湖南省网上政务服务电子监察系统日常管理工作,市处将业务办理事项统一归口政务中心,实行一个窗口对外,简化服务程序,方便群众办事,全年登录湖南省网上政务服务系统行政许可件439件,没有出现责任黄牌和红牌。通过12345政府服务热线电话,积极解决群众关心的热点难点和疑点问题,保持服务群众零距离,处理群众投诉限时结案。制定了612345政府服务热线运行与管理的相关制度,坚持处理工单信息反馈诉求人做法,力争工单办理让关联群众受益,2014年办结工单28件,27件属于群众满意件。妥善处理群众信访问题,严格落实接访制度,切实化解积压矛盾问题,认真维护信访群众合法权益,一年内处理信访件14件,没有出现重复访。认真办理省道路运输管理局纪委的网络投诉交办件,在办理过程中指正问题,替群众维权,划分责任追责,年度内交办3件,办结3件,满意率为100%。协调查处了一名县局运管员私自放行暂扣违法经营客车的违纪问题,该同志受到了行政警告处分。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市道路运输党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些不足和问题。主要表现在:市处与各县局所在党风廉政建设方面联系少、交流沟通不够; 少数单位落实“两个责任”不深不实,廉政制度、监督体系还没达到全覆盖、无缝隙;少数党员干部存在惯性思维、观望心态、侥幸心理,违反作风方面规定的问题时有发生;行政执法不规范的情况仍然存在,有的还比较突出;部分执法人员服务意识不强,甚至还存在少数人员违规参与或者变相参与道路运输经营及相关业务;有的基层领导干部履职能力不足,落实“三转”不力,惩治腐败不坚决,工作效果不佳等问题。我们务必正视困难和不足,深入研判形势,明确目标任务,进一步坚定信心、加大力度,继续把反腐倡廉工作抓紧抓实,做出更大成效。

     二、充分认识当前反腐败斗争大好形势

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上发表了重要讲话,强调要坚守阵地、巩固成果、深化拓展,打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。我们要全面认识当前反腐败斗争取得的新成效。党中央始终坚持党要管党、全面从严治党不动摇,对腐败“零容忍”,既打“老虎”又拍“苍蝇”;出台“八项规定”,严肃刹风正纪;加强和改进巡视工作,巡视“利剑”作用得到体现;坚持用法治思维和法治方式反腐,深化体制机制改革,着力营造和形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和体制机制,党风政风为之一新,党心民心为之一振,赢得了国内外的充分肯定和普遍赞誉。随着反腐败斗争的深入,少数党员干部中出现“过头论”、“刮风论”、“影响论”、“矛盾论”等错误论调。有的认为打“老虎”打狠了,干部查多了,过头了,搞得干部人心惶惶,人人自危;有的认为抓作风抓严了,矫枉过正,搞得“为官不易”,甚至“官不聊生”;有的认为惩腐是“一阵风”,刮一刮就会过去,不会持久,指望这阵风早点过去;有的认为反腐败斗争与经济社会发展难以协调统一,刹风过猛影响经济发展;还有的认为反腐败影响干部干事创业的积极性,担当精神受到影响,开始“为官不为”。上述言论和行为,对推进反腐败斗争形成一定的阻力。党中央对反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决,有立场有态度、有决心有信心、有目标有任务、有方法有举措。我们要把思想和行动高度统一到党中央的决策部署上来,决不能头脑发热,胡来乱来。

三、统筹抓好2015年工作

2015年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是:深入贯彻十八届中纪委五次全会精神,认真学习贯彻省纪委七次全会、市纪委十届八次全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,结合省运管局、市交通运输局的年度工作安排与运管工作特点,坚持从严治党、依规治党、依法行政、依法履职尽责的原则,建立完善党风廉政建设和反腐败斗争工作机制,严格落实“两个责任”,加大监督执纪问责力度,加强纪检监察自身建设,培养好作风、形成新常态,推进我市道路运输安全发展、创新发展、科学发展提供坚强的政治保障。重点要做好以下五个方面的工作:

   (一)加强纪律建设严守规矩

   纪律是基层党组织的生命,加强纪律建设重在正本清源。一定要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,以铁的纪律管人管事管工作,管好手中权力,办好工作事情。一要严明党纪政纪。要按照习近平总书记提出的“五个必须”要求,即:必须坚决维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须坚决维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须严格遵循党组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须坚决服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须严格管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。进一步严格党的纪律强化规矩意识,坚决不另搞一套、不拉帮结派、不我行我素、不讨价还价、不越权越位,坚决克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,反对和制止自行其是、阳奉阴违,保证人人远离高压线,不触高压电。二要严肃执纪工作。加强纪检监察工作,增加人手和力量,建立监督执纪问责工作常态;加强日常督查工作,把握好重大工作活动、重点工作岗位、节假日期等容易滋生问题的关口,搞好案件线索发现和初核工作;决不放过错误问题,有多少问题就调查多少问题,该负什么责任就追究什么责任,涉及多少人员就处理多少人员;还要重视做好执纪文书档案、案件移交移送、案例警示教育等工作。

    (二)认真落实基层党组织的主体责任

     运管机构各基层党组织,要高度重视本单位的党风廉政建设和反腐败斗争,把它放到重要的议事日程,坚持做到宣传贯彻党内法规政策纪律制度不偏向,抓紧抓好本单位各项工作落实的思想不放松、干劲不减弱,持之以恒抓好形势分析、纪律教育、重点岗位重要时期重点人员的掌控,立足对问题抓早抓小,坚决杜绝小问题经过演变发展变化成腐败案件。一是坚持立行立改。对党的第二批群众路线教育实践活动中提出整改尚未完全整改到位的问题,要列出清单,制订整改时间表和路线图。保持对“四风”问题的零容忍态势,发现一起纠正一起,发现多少纠正多少。培养发现问题、解决问题的能力,从开展过的工作活动中寻找利弊,从思考和计划工作的第一环节起规避风险,在工作的进程中敢于直面问题不争功诿过,全面打造干事创业、风清气正的新环境。二是基层党组织的班子成员要勇于担当分管工作范围内的党风廉政建设责任。要坚持科学、全面履职,牢固树立勤奋廉洁、奉公守法守纪意识,坚持反对和制止玩忽职守、失职渎职、徇私枉法、腐化堕落行为。要坚持问题报告制度,处理过的问题要报告,没有处理或者处理不了的问题更要报告,不能让问题得不到解决长期存在并且愈演愈烈。要重视从政治上、组织上、思想上、精神上关心所属工作人员,运用好点醒提醒工作方法,与人为善、坦诚共事,防止和克服用放大镜看待他人,纵容、迁就错误行为。三是坚持贯彻落实中央8项省委9项市委10项规定精神。远离警戒线,建筑防护墙。要精减会议和文件,革除文山会海弊端;要严格规范接待工作,严格落实接待标准、接待范围,控制陪同人数;不准搞迎来送往活动,不准开展各式各样的庆典活动;党员干部不得在婚丧嫁娶活动中借机敛财;严格落实党员干部个人问题、家庭问题等重大事项报告制度,切实抓好预防腐败各关健环节的工作。

(三)认真落实纪检监察的监督责任。

     运管机构各基层党组织,都应明确纪检监察工作领导和工作人员,设立办事机构。纪检监察工作科室、股室,一定按照“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦主业主责,全面担负起本单位监督、执纪、问责等职责。要重点面向党员干部建立健全廉政档案、廉政谈话制度,多做基础性管理工作,多在没有出现问题前,采取说服教育办法解决矛盾问题。大力倡导层层谈话,保持同志之间经常能够拉拉衣袖、敲敲警钟,保障年度内不发生重大违纪案件。要进一步畅通投诉举报渠道,建立起网络投诉举报邮箱办理工作制度,及时受理各类群众投诉举报。要通过线索核查、责任追究、违法移送,形成工作威力,正风肃纪,提高队伍管理水平。要以《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》为重要学习内容,坚持原原本本、逐字逐句地学习,深刻领会内涵,全面落实到每个人的实际行动中去。《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《巡视工作条例》等党内法规修订颁发下来,都要认真组织学习宣传和贯彻落实。特别要抓紧基层党组织中心组学习党内法规纪律的工作,每季度组织学习不得少于一次。要抓好全员的纪律教育,有重点地组织开展学习教育活动,把教育目标放在讲规矩守规矩上面,适时开展警示教育,通过案例让大家知法知纪、洁身自好。

从今年起,我们要将各县运管机构的党风廉政建设和反腐败工作,纳入目标考核范围,加强联系,参照省运管局考核办法进行。希望各运管局(所)重视抓好党风廉政建设工作的落实,及时、准确向市处纪委报送工作信息资料。

(四)持之以恒加强作风建设

    作风建设永远在路上,道路运输管理的职能职权是党和人民赋予的,只能用来服务人民群众;运管工作每一个岗位,多多少少都有权力,每个同志都可能成为别有用心人的“围猎”对象,稍有不慎,就会违纪违法。要进一步加强思想作风建设,强化政治学习和纪律教育,做细做好思想引导工作,让全体工作人员牢固树立群众观念、全局观念与规矩意识,增强辩别是非能力,明白什么事可以做、什么事不能做,自觉克服和抑制私欲,自觉抵制歪风邪气。要进一步加强工作作风建设,认真开展履职尽责,用好工作时间,养成忠厚老实、忠于本职的良好习惯。要重视学风改进,大力倡导向焦裕禄、孔繁森、郑培民学习,向古代圣贤学习,向身边的先进工作者学习,经常同人比工作干劲,经常检查个人言行是否与职位职责相符,低调做人、谨慎做事、诚信友善。一定要按照法律法规制度办事,不允许违反法律法规纪律“乱作为”,不允许背离法律法规纪律要求“不作为”,不允许改变法律法规纪律程序“擅作为”;对于有令不行、有禁不止的人和事,对于“索、拿、卡、要”的人和事,对于玩忽职守、侵犯管理对象利益、破坏运管形象的人和事,一定要及时调查处理。

() 查漏补缺,完善健全制度机制

     制度建设是反腐倡廉的治本之策。要严格按照“将权力关进制度的笼子”和“用规范的制度管权、管事、管人”的要求,进一步健全规范权力运行机制和廉政风险防控体系。全面推进制度廉洁性评估,对新出台的规范性文件严格廉洁性评估审查,减少制度漏洞,防范廉政风险。认真贯彻政务信息公开制度,严格落实公开领域和范围,在对外办事窗口或网上,公示工作职责依据,公布办事流程,保障权力运行公开化、规范化,阳光操作,接受社会和群众监督。加强对制度执行情况的监督检查,对执行不力、有令不行、有禁不止、变通执行、恶意规避等破坏制度的行为坚决严肃查处,追究责任。运管机构各基层党组织要认真落实党风廉政建设责任制,进一步健全和完善相关配套制度,确保权力的规范运行。要紧密结合这些年发生的腐败案件,查找漏洞,吸取教训,以法治思维推进反腐倡廉制度建设,扎紧制度的“笼子”。深化简政放权,全面落实权力清单、责任清单制度。明确执法权力的边界,规范、细化、量化自由裁量权,确保权力不缺位、不越位、不错位。坚持关口前移,规范权力运行。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。进一步加强行政执法队伍规范化建设,严格执法岗位人员准入管理。完善执法评议考核机制,全面落实行政执法责任制。

    同志们,推进新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争,任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,以坚定不移的态度和坚强有力的措施,扎实推进全市道路运输行业的反腐倡廉工作,为邵阳道路运输事业的改革发展稳定做出新的更大贡献!

 


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