无标题文档
规划计划
关键字: 
  
热点排行
无标题文档
规划计划
您的位置: > 邵阳市运管处 > 规划计划
2016年全市道路运输工作会议工作报告
来源: 作者: 更新时间:2016-03-18 00:00 字体:【

创新思维  主动作为

为邵阳经济社会发展提供运输保障

——在2016年全市道路运输工作会议上的讲话

廖洪战

2016316日)

 

同志们:

这次全市道路运输工作会议的主要任务是:全面深入贯彻落实全省道路运输工作会议、全市交通运输工作会议精神,回顾总结2015年道路运输工作,研究分析当前道路运输工作面临的形势,部署2016年重点任务,动员全行业广大员工进一步坚定信心,强化责任,扎实工作,努力提高道路运输保障水平,促进道路运输业健康持续发展。

 

一、2015年道路运输工作回顾

 

2015年,全市道路运输工作在市委、市政府和市交通运输局、省运管局的正确领导、指导下,在社会各界的大力支持下,全行业紧紧围绕年初部署的工作任务,齐心协力、扎实工作,较好地完成了各项工作任务,市处被市委、市政府评为综合治理先进单位和安全生产工作先进单位,被市政府授予“邵阳市依法行政示范单位”荣誉称号,被推荐为全省交通运输系统行政执法评议优秀单位,被市交通运输局评定为目标管理一等奖第一名和依法行政工作先进单位,被省运管局评为目标管理二等奖和安全监管先进单位。

(一)突出行业发展,实现“三个提升”

客货运输服务本地能力有提升。2015年,全市拥有营运客车4837 辆,营运货车39463辆,完成客运量15785.48万人次,客运周转量804024.93万人公里;完成货运量25011.67万吨,货运周转量470667.62万吨公里。开通客运班线1551条,日发班次22462个,辐射全国19个省(市、区),圆满完成春节、五一、国庆等节假日重点时段道路运输任务,全市道路运输旅客出行顺畅,民工流动有序,重点物资运输及时。2015年我市共有建制村5633个,通客运班车建制村5364个,拥有农村客运车辆3548辆,建制村通班车率为95.22%发放农村客运油补资金9613.01万元。市处许可了1家旅游客运公司、2家职工上下班接送通勤车公司。货运车辆向重型化、厢式化、专业化发展。

维修驾培行业服务能力有提升。机动车维修能力全面提升,全市现有维修企业1713户,其中一、二类维修企业300户。通过对维修企业进行质量信誉考核和制度规范,较好地满足维修市场需要;驾驶员培训能力全面提升,全市现有各类驾校66所,2015年全市共培训学驾人员10余万人,基本满足全市人民群众驾驶培训的需求。

站场建管水平有提升。积极参与道路运输站场建设,认真开展“三不进站、六不出站”专项整治行动,确保道路客运站场统一、安全、有序,满足广大群众的出行需求。全市现有客运站64个,其中三级以上客运站38个。2015年,全市完成站场建设投资11272万元,建成农村乡镇客运站7个、农村客运招呼站904个,超额完成省定任务。隆回金石桥汽车站成功创建群众满意客运站,截止2015年,全市共创建满意客运站15个。

(二)突出行业监管,实现“三个明显”

行业管理成效明显。一是市处全面清理、装订了970册行政许可案卷、11867台营运车辆管理档案,对1216户、30251辆营运车辆的数据进行了补录,对不具备营运条件或依企业申请注销客货运输业户399户、营运车辆1871辆(其中黄标营运车269辆),各县所按照市处的统一安排,认真开展了车辆档案的清理,夯实了全处行政基础。二是客运业务管理不断规范,行政许可程序不断完善,农村客运班线公司化运营、线路公交化运行工作推进顺利,邵阳县运管所推行了客运户籍化管理制度,实行联车管理,强化服务以高铁开通为契机,推行公车公营,开通了邵阳南至坪上专线;制定了《邵阳市道路旅游运输市场发展方案》;主导推进解决了邵阳至迎光、邵阳至高坪线的线路矛盾,彻底解决了多年来湘运和经纬公司关于洞口至龙岗线的纠纷。三是落实道路货物运输受理环节安全验视制度,发放安全验视表1000余份,并定期督查;按照“三抓三严”工作思路,紧扣危货运输安全监管的各环节,有效确保了全市道路危货运输安全,827日,全省道路危险货物运输安全专项整治行动推进会在我市召开,市处在会上做了经验发言。四是维修管理各项基础工作不断完善,对开业申请的表格按照新的开业技术条件进行了修改并全市统一,全面清理了市区各类维修业户的许可资料;大力推进黄标车及老旧车辆淘汰工作,加大力度将营运黄标车坚决清出市场;组织开展了维修油漆技工技能竞赛邵阳区选拔赛并选送三名选手参加湖南赛区竞赛,三名选手一人获理论竞赛第二名、一人获实际操作竞赛第一名,市处获得优秀组织奖。五是驾培机构达标改造工作全面完成,达标改造率位列全省第一;正式启用机动车驾驶人计时计程培训管理系统,安装计时计程培训管理车载终端2735台,启用教练员IC2567张,学员IC45110张,社会反响良好;营运客货驾驶员从业资格证无纸化考试工作正式启动,共开考22期,3878人参加了考试,3842人取得了从业资格证;继续推进营运客货驾驶员的继续教育工作,并在全省率先组织对教练员的继续教育,共培训2837名教练员。

安全监管成效明显。一是修订了“一岗双责”制度,细化了责任分工,严格落实领导带队检查制度和检查频次,2015年,全市共出动240个组次,派出检查人员3426人次,检查生产企业820次,排查安全隐患659处,已整改到位656处,责令停产停业整顿5二是加强动态监管,筹措资金86万元,建成了1000多平方米共39个席位的道路运输车辆动态监管集中监控中心及其附属办公场地,严治凌晨2时至5时违规行为。三是强化了安全管理人员和从业人员素质,协助市局对全市客货运输企业安全管理人员进行了集中培训,共培训733人,大大提高了安全管理人员的素质和安全意识。四是开展了“道路运输安全生产大教育、大排查、大整治”、“四大三基”、“五级五覆盖、五落实五到位”、“三三”重点工作、“安全带-生命带”、“道路运输安全谈心对话活动”等专题性工作。五是通过挂牌督办成功解决了武冈亚丰公司客车长期不进站发班、隆回至邵阳直达班车长期非法站点发班及隆回总站封闭式管理不到位三个重大隐患。2015年,共发生2起道路运输责任事故,同比下降66.67%其中,营运客车1起,27伤,营运客车行车责任事故频率0.02%,死亡频率为0.04%,伤人频率为0.14%营运货车1起,5死,营运货车行车责任事故频率0.002%,死亡频率为0.01%,远低于上级运管部门的控制指标

打非治违成效明显。2015,各运管机构始终将打击非法营运作为运输市场监管的重点工作之一。一是自年初春运开始,市处以稽查大队为主,联合城区周边县市运管机构开展联合稽查行动,建立健全监管机制,重点整治邵阳至新宁、邵阳至塘渡口、邵阳至新邵大坪、新宁至长沙等客运班线上的非法营运“黑车”;新宁运管所积极争取县委县政府支持,由分管副县长亲自挂帅,联合多部门对道路运输市场进行集中整治,净化了道路运输市场环境;新邵县运管所对该县面包车、“慢慢游”、农用小四轮车等从事道路非法营运行为进行了重点打击和取缔。同时,全市各运管机构还与安监、公安、交警、城市公共客运管理办公室等部门多次开展联动执法,全面开展打击非法违法运输行动。二是源头治超见成效,对辖区内货运物流场所和货物集散地等源头单位进行安全告知和督促,发放《道路货物运输安全告知书》,定期进行巡查;在重点路段和重点货运源头单位竖立治超责任告知牌,明确职责和责任人;开展对全市“马槽车”的切割行动,全市共拆除非法改装车辆3226辆,隆回运管所建立了“非法改装改型车辆查处台帐”,按要求将非法改装改型车辆全部恢复原状。三是开展了机动车维修专项整治活动,全市各运管机构采取与相关部门进行联合执法等有效措施,严厉打击、清理无证经营业户,净化了维修市场。四是以整治教练员违规行为为重点,严厉打击“索、拿、卡、要”等欺诈学员的行为,共吊销5名教练员教练证,同时,市处还先后与新邵、邵东运管所开展联动稽查10余次,重拳打击“黑教练车”,查处“黑教练车”30辆次。2015,全市共组织道路运输“打非治违”集中执法行动278次,出动执法人员12256人次,检查各类车辆68200余辆次,查处违法经营行为15268起,违章客运车辆9856辆、打击查扣非法运营车辆682辆、非法从事危货运输车辆89辆,纠正违法违章车辆5684辆次, 有力的维护了道路运输市场的正常秩序。

(三)突出行风政风,狠抓“三个建设”

狠抓满意运管建设。我们努力把“创人民满意运管”作为工作的最高标准落实,作为行业服务的最高宗旨践行,切实提高人民满意度。一是深化人事制度改革,实行岗位设置。实行了聘用制度和岗位管理制度,完成在职125人的聘任工作,使人事管理更加科学化、规范化、制度化。二是着力提升服务质量。我们始终坚持亲民、便民、为民的服务宗旨,在工作中坚持狠抓基础建设、提升服务水平,通过简政放权,道路运输行政服务事项已缩减至10项,其中行政审批8项,非审批行政项目2项,所有服务事项办结时限统一缩减到30%,从业人员诚信考核业务下放县所,大大方便了车主;处领导主动到企业听取服务意见和行业管理存在的问题,各相关职能部门主动到生产一线解读运输政策法规。三是扎实做好信访工作。针对来信来访,做到事事有回音,件件有落实,动之以情,晓之以理,耐心宣传政策和相关法律法规。去年共受理各类信访案件123件,其中接收网上咨询及投诉 68件(含12345政府服务热线),市交通运输局转来信访件2件,省运管局转来信访件4件,市委督办函 1件,电话投诉 48件,结案123件,按时结案率100%,回复率100%

狠抓法治运管建设。一是规范行政执法文书为抓手,进一步严格规范执法行为,提高执法质量,编制了行政处罚和行政许可案卷示范文本并下发各运管机构,对全市运管机构执法案卷进行了评查并下发评查通报,邵阳县运管所和武冈市运管所并列综合类案卷评比第一名,武冈市运管所获许可类案卷评比第一名,洞口县运管所获处罚类案卷评比第一名。二是开展规范道路运输行政执法上下联动整改工作,健全完善了监管机制,遏制了乱罚款、以罚代管、趋利执法等不规范现象,促进了运政执法工作科学化、规范化、法制化。三是坚持政务公开。主动接受社会监督,除将运输管理信息在政府公众信息网公开以外,市处还建立邵阳市道路运输管理处门户网站,将运管职能职责、行政审批流程、工作动态、行政许可和举报电话、投诉信箱面向社会公开,进一步增加了政务透明度。

狠抓廉洁运管建设。一是建立了邵阳市道路运输管理机构纪检监察工作QQ群,为市县运管联动开展工作打下基础。二是向外界公布了检举控告电话和电子邮箱,建立了受理检举控告登记、线索分析处理工作制度。三是推行了年度廉政谈话制度,实行层级谈话,共谈话80人次,指正各类问题20个。四是加强了纪律教育,及时组织纪律条文规定学习,重申了中央8项省委9项市委10条规定精神,作风建设全面改观。五是组织调查了市内道路运输中介服务有关问题,查找了问题原因、涉及面以及影响力,对涉嫌参与的相关人员进行了约谈。

(四)突出队伍建设,实现“三个提高”

能力素质不断提高。一是坚持以创建学习型运管为抓手,安排处领导和业务骨干轮流授课,全面学习道路运输管理方面的法律法规和相关知识,聘请专家剖析讲解典型案例,并组织全市运管机构新进人员进行了一周的执法培训,各运管所也组织全员培训十余次,取得了很好的效果二是深入开展“三严三实”活动,邀请市委宣传部林少林副部长上了一堂题为“恪守三严三实是领导干部的使命担当”的党课。三是制定了《市运管处待岗管理制度》,并就邵阳宝庆车站至板桥四辆客运车辆许可不当的情况,对两位同志实施诫勉谈话,追究了7名同志的行政过错责任,有力的提高了依法行政的水平

文明创建不断提高。一是结合道路运输行业特点,指导运输企业开展群众满意站、优秀党支部、文明班组、优秀党员示范岗等活动;二是认真开展道德讲坛活动,让干部职工上台现身说法,谈谈自己爱岗敬业的心得体会。三是积极开展文明创建活动,市处从业资格管理中心荣获三星“青年文明号”称号,新宁县运管所“市级文明单位”复检成功。四是组织开展了首届全市运管系统“经纬杯”篮球赛,增进了各单位之间的友谊,展现了运管人的崭新风貌,邵东县运管所、邵阳县运管所、隆回县运管所分列前三名。五是组织人员参加了宣传部举办的“习近平系列讲话、十八届四中全会知识电视抢答赛”,并取得了较好成绩。

运管形象不断提高。认真开展“三联二访一帮活动”,为群众兴办实事两件,走访慰问困难群众40户,总投入资金达4万元;积极参与“创国卫”工作,筹集4万元资金,帮扶双清区洛阳洞社区解决创国卫重点、难点问题;积极参加市级新农村建设试点村驻村援建工作,投入资金10万元,完成村级项目建设4个,建立村级经济组织2个,建立村级治安联合巡逻小组1个;积极参与城步苗族自治县长安营乡岩寨村扶贫帮困工作,筹集资金15万元;行业宣传硕果累累,全市各运管机构在市级以上新闻主流媒体和行业刊物发表各类报道136篇。

回首一年来的工作,我们遇到的困难比预料的多,取得的成果比预想的好,成绩来之不易,值得倍加珍惜。所有成绩和荣誉的取得,是各级党委、政府和交通主管部门正确领导的结果,是社会各界和相关部门大力支持与配合的结果,也是全市道路运输行业广大干部职工迎难而上、团结拼搏的结果!在此,我代表市道路运输管理处,向长期以来重视、关心、支持道路运输工作的各级各部门和社会各界、新闻界的朋友们以及退休老同志表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们还得看到,我们的行业管理还存在着诸多问题。一是隐患整改力度仍需进一步加大部分乡镇发班的班车难以监管,安全例检和三品检查不到位;部分企业对车辆动态监控不重视,监控平台服务不到位、监控记录填写不规范;各客运站落实“三不进站、六不出站”规定不到位,少数驻站运管人员存在责任心不强、监管不力的现象,不能有效实施源头管理。二是运输市场仍需进一步规范。旅游车跑班线、班线车跑旅游现象较为突出;在中长途客运受到冲击的情况下,大力发展农村客运的意识不强,引导不够、措施不力,求稳怕乱的思想较为突出;巩固“打黑”成果面临严峻考验,特别是非法营运问题依然突出。三是队伍建设仍需进一步加强,行政执法水平不高,管理方式创新不够,服务意识有待增强。

同时,我们还必须清醒地认识到,道路运输经过30年的快速发展后,已步入关键的历史转折期。一是道路客运量下降趋势明显,传统道路客运发展进入关键拐点。铁路快速客运、中长途直达航班正冲击并打破中长途客运格局,今年春运我市旅客发送量同比下降3.36%,过去有车就有客源、上路就盈利的“掘金时代”已难以再现,集约式、精准化、多样化的客运服务模式已成未来生存发展的必然选择。二是人民生产生活品质不断提升,传统道路运输面临提供有效供给的迫切压力。新型城镇化的全力推进,消费理念的更新迭代,新生消费群体的快速兴起、“互联网+”道路运输新业态、新模式不断涌现,人民群众出行需求更加多元,货物运输跨区域流动更加频密,安全便捷、畅通高效、绿色智能的运输方式已成为人民改善福祉的急切期盼,整个道路运输业已进入全面提升服务品质的发展攻坚期。三是国家全面深化改革进入深水区,道路运输行业监管亟待体系重构。国家各项改革政策措施密集出台,简政放权的步伐越来越快,道路运输传统监管方式必将由前置许可、事前把关重点转向事中、事后监管。我们必须积极适应新要求,在思维定式上主动“换位”,在发展思路上主动“换脑”,在改革推手上主动“加力”,以强烈的历史使命感、责任感,以行业管理机构职能合并为契机,抢抓机遇,主动担当,大力破除影响行业发展的各种观念性、体制性和环境性障碍,进一步激发行业创新发展的动力和活力。四是行业发展进入矛盾叠加期,维护安全稳定形势需要付出更大努力。传统道路运输的急剧转型,外部环境的重力挤压,利益格局的洗牌重组,企业的生存压力与日俱增,行业多年积淀的深层次矛盾将叠加放大,行业维稳工作日益繁重。新《安全生产法》全面实施,政府对安全的高度关注,群众对安全的基本要求,行业监管压力巨大。

面对这些问题和转折,我们要增强三个自信。增强行业自信。道路运输业有机连接社会生产、分配、交换和消费的各个环节,为商品流通和人员流动提供基本条件,发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、协同城乡一体化、保障社会安全稳定的基础性作用,行业的发展前景广阔。增强职业自信道路运输管理机构是国家法律法规赋予行使行政管理职能的行业管理机构,道路运输管理是保证道路运输市场正常运营的前提,是提高道路运输市场运营效率的重要手段,是推动道路运输行业向前发展的有效途径,道路运输管理机构在综合运输体系中发挥着不可或缺的重要作用。增强岗位自信。我们不能安于现状,用传统的定向思维去办事,更不能囿于困难畏手畏脚,产生消极情绪,而是要勇于创新、迎难而上,我们坚信,通过全市运管机构广大员工坚持不懈地努力奋斗,就一定能够实现既定目标,我们的岗位就能在平凡中体现出应有的价值,就能得到社会和老百姓的认可。

 

二、2016年道路运输主要任务

 

2016年是“十三五”规划实施的第一年,是全面建成小康社会目标决胜阶段的第一年,做好全年道路运输工作意义重大。今年的道路运输工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全省运管工作会议、全市交通运输工作会议的总体部署,以“抓管理促规范、抓安全守红线、抓打非保秩序、抓队伍强素质、抓作风树形象”为目标,全面提升道路运输服务品质,推进道路运输发展“十三五”良好开局。为此,我们重点要做到五个“坚定不移”:

(一)坚定不移强化行业管理,规范道路运输市场

积极应对新形势,促进道路客运健康发展。一是大力发展农村客运,要求凡具备通行条件的乡镇和建制村,只要群众有要求,我们就要引导开通班车,全力推行城乡客运一体化,试点引导我市城乡客运实行公交化运行,推动城市公交向周边延伸,使人民群众出行更顺心、更方便,增强获得感;促进农村班线客运网络化和公司化运营,至年底实现全市建制村通班车率达96.3%二是加快发展旅游客运,引导已许可的旅游公司加大运力发展,力争做大做强;发展12家规模旅游运输企业,试点开通高铁邵阳北至山的定线旅游客运,全市道路旅游客运运力要突破100辆;要大力规范旅游市场,引导旅游公司合理竞争。三是稳步推进客运行业转型升级,试点开通邵阳、娄底两市小型乘用车定线客运,将实体站场与虚拟站场有效结合,调整“大、中、小”运力结构,突破传统“定线、定班、定点”运行模式,满足不同需求出行方式。四是不断完善客运新增线路、延续经营、变更等业务办理流程,对已运行的省际、市际、县际客运班线的实际运行线路及停靠站点与许可核准的线路及站点进行核对清理变更;积极调处化解积、旧线路矛盾,确保道路客运安全稳定发展;逐步开通各县(市)至高铁邵阳北站的直达班线客车,调整好市区各客运班线与铁路动车运行对接。五是规范客运牌证的管理,严格客运牌证发放程序,市处将对全市客运牌证的发放工作进行清理、检查,并对清理检查情况进行通报,非春运等高峰期,禁止对旅游车核发加班线路牌。六是开展全市性道路客运市场专项整治工作,重点规范市城区通勤服务车辆经营行为及全市道路旅游市场秩序,严禁旅游车跑班线、班线车跑旅游的行为。

推动货运行业的合理布局和规范发展。一是引导全市货运物流运输企业规范发展,鼓励道路货运企业向多式联运经营人转变,积极推行站运结合、运邮结合的方式加快农村物流业发展,积极发展第三方物流,让物流更畅通、更高效。二是加强对道路危货运输企业的扶持引导,指导加强公司化管理,逐步解决危货运输企业经营中存在的“以包代管,包而不管”的突出问题。三是加大市场监管力度。规范全市的医疗废物运输,引导邵阳市优艺科技公司做好申报工作;严格查处不符合安全生产条件的危货运输企业,并吊销达不到许可条件的企业。四是打击非法运输危险货物行为,清理整顿全市危险货物运输市场。

提升汽车维修服务水平。一是按照国家《汽车维修业开业条件》,严把市场准入关,引导汽车维修行业转型升级,支持鼓励维修企业品牌化、连锁化、专业化发展。二是认真宣贯《道路运输车辆技术管理规定》,广泛宣传,分类指导,切实做好过渡期间营运车辆年度审验的相关工作,服务“四个交通”发展。三是完善维修救援网络,扩大维修救援网APP应用广度,满足“安全、绿色、优质、诚信”的维修服务需求。四是加强车辆综合性能检测及车辆技术管理,开展综合性能检测机构服务质量评比活动,重点抓好车辆检测质量关,严禁弄虚作假,切实保证车辆技术状况完好。五是做好行业节能减排工作,优化客运车辆投入,倡导绿色维修概念,严格黄标车淘汰制度,积极推行清洁能源和新能源汽车装备、节能驾驶与绿色维修等行业节能技术六是大力整顿维修市场,开展维修企业服务质量专项检查,强化汽车维修行业的事中事后监管,促进维修行业规范经营。

顺应发展趋势,助力驾校转型升级和规范发展。一是依据国家对教练员管理的新政策,调整管理方式,要求各驾校严格按照交通部《道路运输从业人员管理规定》相关规定聘请教练员,并向当地运管机构进行报备,要加大对教练员的管理和培训力度;从严规范教学行为,重点打击脱岗执教、非教学车辆执教等违反安全操作规程教学的行为;强化驾驶培训计时计程管理,严厉打击计时计程培训过程中弄虚作假的行为,切实提高培训质量;定期发布驾驶培训市场供求信息,加强风险预告和管控,维护市场稳定。二是推进驾驶员培训改革,试点推行预约培训、计时收费培训、先培训后付费等培训方式,让学员自主预约教练员、选择培训时间和培训场地,多样化培训服务方便群众三是全面清理从业人员档案,加强驾驶员的诚信考核,运用营运驾驶员诚信考核及黑名单制度,完善从业人员违规惩处及退出机制四是完善从业资格管理及考核体系,规范从业资格管理和转籍程序,强化从业资格考试、营运驾驶员继续教育监督管理,重点整治考试作弊、只收费不教学、人脸识别弄虚作假等违规教学行为,规范远程教学机构教学行为。

提升运输站场管理水平。一是开展创建“群众满意客运站”和复核达标工作,要以省运管局委托专业调查机构对我市已达标的15个“群众满意客运站”和近五年新建成投入使用的二级以上客运站进行暗访调查为契机,督促、指导各客运站完善基础设施,优化功能布局,增加方便旅客购票候车的基本设备,改善站内环境,美化站容站貌,全面提升客运站服务质量,确保全部复核达标。市处将把复核达标结果纳入对各运管所的年度目标管理考核。二是继续开展“三不进站、六不出站”专项整治和营运客车归站管理工作,强化对各客运站重点岗位的巡查力度,加大对站场周边巡查力度,规范客运站场周边秩序,切实把安全隐患堵在源头。三是大力宣贯《湖南省汽车客运站建设管理导则》、《湖南省汽车客运站服务规范》两个地方标准及《湖南省道路运输站场建设管理办法》(试行),积极履行行业管理工作职责。四是组织、指导全市客运站参加全国第二届汽车客运站站务技能竞赛,争取取得好的成绩。

大力推进道路运输信息化建设和应用。一是强化道路运输行业基层基础工作,全面推进一站式服务平台建设,在提升行业管理支撑能力上求突破,打破行业管理各自为政局面,实现行业管理的“流程再造”。二是继续加大驾培服务APP全市推广力度,做到全市驾培机构全覆盖。三是强化道路运输三级协同管理与服务信息系统的应用,统一全市行业管理信息系统,确保全市的道路运输经营业户、营运车辆、从业人员基础数据完整和真实,组织开展三级协同系统操作及计算机使用基础知识培训。四是全面开展我市道路客运联网售票服务信息系统建设,配合省运管局逐步建立车站、企业、行业管理机构三级联网售票网络架构

(二)坚定不移强化安全监管,牢固树立红线意识

进一步完善和落实责任体系。一是严格落实“一岗双责”制度。坚持安全目标考核制度,严格落实企业安全生产主体责任。督促企业依法依规加强安全生产,及时制定和修订各项安全生产规章制度和操作规程,做好管理及服务人员的定期在岗培训和安全教育。二是完善安全生产管理体制机制。进一步梳理和修改完善现有安全监管体系和制度,强化安全责任体系和规章制度建设,用制度规范行业安全监管行为;进一步完善道路运输安全管理信息报告、督促检查、应急救援等机制,形成齐抓共管合力。三是加大安全生产责任追究力度。对安全隐患排查整改不力,或事故责任追究及职责履行不到位的运管机构和运输企业,实行问责前移。对发生责任事故的,要严格按照“四不放过”原则,依法进行责任追究,严格处理事故责任单位和责任人。

强化安全生产监管。一是全面推进道路运输企业安全生产标准化建设,努力提升道路运输行业安全水平。按照“查隐患、抓整改、强督查、严问责”的总体要求,突出做好道路客运、道路危货运输和汽车客运站场等重点领域的安全隐患排查治理,健全隐患台账管理、挂牌督办、安全约谈和常态化暗访检查通报机制。二是继续深入开展“四大三基”、“三三重点”、“平安车、站”“五级五覆盖、五落实五到位”等专项工作,积极开展道路运输行业“安全生产监管执法年”活动。三是做好道路运输车辆日常动态监管,强化联网联控工作,市处将组织动态监管专项整治行动,以道路运输车辆卫星定位装置安装和使用情况、企业监控平台的建立和运行情况、动态信息的上传情况为整治重点,对违法违规行为将及时进行通报、处理,严格执行5号令的规定,加大对违规企业及车辆的处罚力度,并督促相关企业落实整改,有效规范企业的动态监管工作。四是切实做好春运、“两会”、“十一”等重点时段以及防汛、恶劣天气条件下的安全生产工作,加强与相关政府部门的沟通协作,做好预防预警工作,落实领导带班制度,加强应急值守,强化应急救援准备。加强信访维稳和反恐防范,维护行业平安稳定大局。

(三)坚定不移将“打非治违”常态化,维护市场秩序

强化运政稽查。要全面了解辖区内运输市场的组织结构、运力结构、货源分布及物流配送等情况,以源头管理为主,强化对客货运输企业、维修企业和驾校的监管力度,严厉打击扰乱道路运输市场秩序的违法行为;要做好重点时段、重点区域的市场监管,加大运政执法巡查力度,采取运管主导、公安配合、部门联动的联合执法形式,组织开展12次全市性的大行动,适时开展市县联动“打非治违”工作,坚决维护合法经营者权益。

继续狠抓源头治超紧紧依靠各级政府,切实建起“政府主导、部门协调、多方联动”的治超工作机制,增强督导检查的力度和频次,督促重点源头企业安装源头监控设施,实现与市、县两级治超信息监控平台对接,坚决落实打击超载运输的管理措施,全面排查营运货车非法改装现象,从重处罚,防止反弹。巩固推广各县源头治超好经验和做法,形成源头治超长效机制。

(四)坚定不移抓好道路运输队伍建设,提升整体素质

加大道路运输从业人员培训和教育力度。一是加强从业人员的继续教育培训工作。推进道路运输从业资格证继续教育的远程教育工作,建设从业人员继续教育监管平台,引导企业及培训机构运用远程教育及移动APP科技手段,优化继续教育方式。二是配合协助市交通运输局加强安全监督管理人员培训,力争从事道路运输安全生产工作的人员培训覆盖率达到100%;及时组织超员超速及违反凌晨2时至5时禁行规定的当班驾驶员开展集中重点教育培训。三是在行业相关领域积极开展职业技能竞赛、技术比武等多种形式的劳动竞赛活动,大力推进各类从业人员业务技能和服务水平的有效提升。

加强运管队伍建设一是通过采取岗前培训、岗位培训、定期轮训等方式,有序开展运管人员教育培训,深入推进学习型机关建设,市处将组织一期全市运管机构业务骨干人员脱产培训班二是抓好道路运输执法“三基三化”建设,有针对、分层次地对全市各运管机构执法人员开展执法业务培训,市处将举办一次全市运管系统法律知识抢答赛。 各运管所也要分层次开展领导干部和业务人员综合素质及业务技能培训,大力提高依法行政水平。三是完善行政执法人员执法证件管理和着装管理工作。今年,市处将重点加大运管人员制服胸牌号与行政执法证号未统一的检查督查力度,同时按照省局三级协同系统的要求完成全市运政执法人员信息录入并建立执法证件信息库。四是全市运管人员上岗要统一着标志服,外勤执法人员必须牌证齐全,亮证执法。

继续抓好文明创建工作。一是扎实开展各项质量信誉考核工, 严格按规定的程序、要求和评分标准,实事求是地对被考核企业做出评价,确保考核结果客观、公正、真实、有效。二是继续开展“道德讲堂”,大力弘扬社会主义核心价值观。三是组织开展“最美驾驶员”评选,积极参与省运管局“最美道路运输人”摄影大赛,丰富文明创建形式和服务内涵,把文明创建引向深入。四是市处政务中心争创“红旗分中心”,各运管所要制定文明创建工作方案,落实文明创建各项具体工作,确保12个单位成功创建市级文明单位。五是按照市委、市政府要求继续抓好创国卫、三联两访一帮、扶贫帮困、驻村援建等工作,确保取得实效。六是加强行业宣传,引导舆论大力宣传正面典型和先进事迹,让社会和外界全面了解运管工作。

(五)坚定不移促进行风政风,提升行业整体形象

全面推行依法行政。一是健全行政决策机制,完善行政决策程序,市处今年将出台完善健全本处重大行政处罚决定集体研究和重大案件审理委员会制度,并贯彻落实。二是市处今年将加大对依法行政工作的指导力度,做好全市道路运输管理机构依法行政工作的统筹规划和综合协调。三是健全依法行政考核工作机制,市处将对全市各运管机构依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导,并将按照治理“公路三乱”要求,对全市运政执法情况进行明查暗访;认真做好行政复议、行政诉讼应诉预防和化解工作,坚决杜绝行政复议被撤销及行政诉讼败诉案件的发生。

提升法制监督协调水平。一是认真做好规范性文件审查把关工作,确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策。二是加强对行政审批、行政处罚的监督管理。加强对行政处罚案件的审核把关工作,积极应对上级主管部门对依法行政工作和执法文书的检查,促进行政执法质量的提升,进一步提高行政质量。 三是继续加强行政执法案卷评查。在出台全市运政处罚文书和行政许可文书示范样本的基础上,进一步完善行政执法案卷的评查制度,市处将组织一次全市各运管机构法制分管领导或法制专干参加的行政执法案卷评查,并将评查结果作为依法行政年终目标考核的一项重要指标,促进行政执法案卷质量的提高。 

 全面加强党风政风行风建设。一是坚持从严治党,巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,强化“两个责任”落实。扎牢制度笼子,规范权力运行,加大纪律审查力度,保证政令畅通、维护行政纪律、提高行政效能。二是开展廉政谈话活动,级级谈,层层谈,切实推进反腐倡廉“四种新形态”建设。三是加大“四风”整治力度,市处将开展作风整顿活动,各运管机构要对落实中央8项省委9项市委10条规定情况进行自查自纠。四是全面推行并严格落实党员个人重要事项情况、婚丧喜庆事宜报告制度,做好预防工作。五是继续做好12345政府服务热线平台单位工单办理工作,畅通投诉举报渠道。

同志们,2016年道路运输工作任务艰巨,责任重大,机遇和挑战并存,让我们在市委、市政府及市交通运输局、省运管局的坚强领导、指导下,提振信心,创新思维,主动作为,为推动我市道路运输健康、有序、绿色发展,助推邵阳经济社会发展做出更大的贡献!

 

 

扫一扫在手机打开当前页
关闭
无标题文档